El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires abrió una contratación por hasta $10.890.000 para realizar la auditoría externa del programa de integración socio-urbana que se ejecutó en Villa 20 de Villa Lugano (Comuna 8), Villa Rodrigo Bueno de Puerto Madero (Comuna 8) y Villa Fraga de Chacarita (Comuna 15) con financiamiento del préstamo CFA 11177. La revisión deberá analizar la utilización de los fondos, los estados financieros, los sistemas de control y el cumplimiento de las normas que rigieron la ejecución del proyecto.

La convocatoria fue formalizada mediante la Disposición 38/DGCPUB/26, firmada el 1 de septiembre por la Dirección General de Crédito Público y publicada en el Boletín Oficial porteño. Se trata de la Contratación Menor N° 615-0071-CME26, cuyo presupuesto oficial alcanza los $10,89 millones.

Las empresas o profesionales interesados tendrán tiempo hasta el 11 de septiembre de 2026 a las 14 para presentar sus ofertas a través del sistema Buenos Aires Compras.

Qué se va a auditar

La contratación tiene como objetivo auditar el ejercicio irregular de cierre del programa, correspondiente al período comprendido entre el 1 de enero de 2025 y el 31 de julio de 2026.

El trabajo deberá determinar si los estados financieros del programa reflejan razonablemente los fondos recibidos, los desembolsos realizados y las inversiones acumuladas. También deberá revisar la información financiera complementaria y evaluar el funcionamiento del sistema de control interno de la Unidad Ejecutora.

Otro de los puntos centrales será establecer si los recursos del préstamo fueron utilizados para los objetivos previstos y si los gastos incluidos en las solicitudes de reembolso o en las rendiciones del fondo rotatorio resultaron elegibles de acuerdo con las condiciones establecidas.

La auditoría también deberá verificar el estado de la cuenta especial utilizada para administrar los fondos aportados por el organismo financiero y analizar los procesos de adquisición de bienes y contratación de obras y servicios.

Según los pliegos, el servicio está estimado en unas 400 horas de trabajo, con participación de un socio, un gerente, personal senior y personal de apoyo. De todos modos, las horas previstas son indicativas y cada oferente deberá realizar su propia estimación.

Un programa de USD 118,4 millones

El programa de integración socio-urbana fue diseñado para intervenir de manera integral en Villa 20, Villa Rodrigo Bueno y Villa Fraga. Su financiamiento contempla un crédito de USD 100 millones de la CAF y un aporte local estimado en USD 18,4 millones, lo que lleva el presupuesto total previsto a USD 118,4 millones.

La mayor parte de los recursos fue destinada a soluciones habitacionales. De acuerdo con la documentación de la contratación, ese componente representa USD 75,93 millones, equivalentes al 64,1% del presupuesto total.

En segundo lugar aparece el mejoramiento de infraestructura básica, con USD 33,5 millones, seguido por equipamiento comunitario y espacio público, con USD 2,5 millones; fortalecimiento institucional, con USD 2,25 millones; y administración del programa, con USD 4,22 millones.

La documentación señala además que, al 31 de diciembre de 2024, el monto total desembolsado ascendía a USD 97.051.323,51, incluyendo la comisión inicial y los gastos de evaluación del préstamo.

Calles, viviendas y servicios

El programa contempla una serie de intervenciones destinadas a transformar las condiciones urbanas de los tres barrios. Entre ellas figuran la construcción de viviendas nuevas para familias que deban ser relocalizadas, el mejoramiento de viviendas existentes, la apertura de calles y pasajes y la incorporación de infraestructura básica.

Dentro de las obras previstas aparecen redes de agua y cloacas, electricidad, desagües pluviales, pavimento, veredas, senderos peatonales, cordones y alumbrado público. También se incluyen redes de comunicación, telefonía y fibra óptica.

El proyecto contempla además tareas de denominado “esponjamiento”, como la creación de patios internos, apertura de ventanas y consolidación de espacios comunes para mejorar la ventilación y las condiciones de habitabilidad dentro de las manzanas.

Otro componente está vinculado con la creación y recuperación de espacios públicos, plazas, parques y áreas destinadas a actividades recreativas, culturales y deportivas. La documentación establece que parte de estas demandas deben surgir de las necesidades relevadas en las Mesas de Gestión y Participación.

El objetivo: evitar la expulsión de habitantes

Entre los objetivos establecidos para el programa figura la intención de llevar adelante un proceso de reurbanización consensuado con los habitantes de los barrios y abordar el hábitat desde una perspectiva integral.

El proyecto también plantea como objetivo evitar la expulsión directa o indirecta de los residentes antes, durante y después de las intervenciones, con el propósito de garantizar la sustentabilidad del proceso de urbanización.

En materia habitacional, el programa contempla tanto la construcción de nuevas viviendas para las familias que deban ser relocalizadas por las obras como el mejoramiento de las unidades de quienes permanezcan en las manzanas intervenidas. También prevé, bajo determinadas condiciones y con evaluación de la CAF, soluciones habitacionales destinadas a alquiler social.

Más de 60 contratos y 700 facturas

La documentación utilizada para la contratación de la auditoría da cuenta de una estructura de ejecución que incluye numerosos contratos y operaciones.

Según la estimación incorporada a los pliegos, existen 62 contratos vinculados al programa y unas 777 facturas pagadas o a pagar, incluidos honorarios profesionales. Entre ellos se contabilizan dos contratos correspondientes a obras nuevas, 58 consultores externos y dos convenios.

La magnitud de esas operaciones es uno de los elementos que deberá abordar la auditoría, que tendrá que revisar la documentación financiera y determinar la razonabilidad de los estados correspondientes al período de cierre.

Una revisión sobre el cierre del proyecto

La auditoría se realizará bajo las Normas Internacionales de Auditoría emitidas por la Federación Internacional de Contadores (IFAC), de acuerdo con lo establecido en los pliegos.

El trabajo deberá incluir las pruebas sobre los registros contables que los auditores consideren necesarias para emitir una opinión profesional sobre la situación financiera del programa y la utilización de los recursos.

La contratación fue autorizada por la Dirección General de Crédito Público, que tiene a su cargo la auditoría externa del préstamo CFA 11177. La comisión evaluadora de las ofertas estará integrada por el contador Mariano Jorge León y las abogadas Patricia Beatriz Blanca Heras y María Victoria Paula Ureta.

De esta manera, la Ciudad avanza con la contratación de la revisión externa del programa que tuvo como finalidad financiar la urbanización y transformación habitacional de Villa 20, Villa Rodrigo Bueno y Villa Fraga. El proceso busca cerrar el control financiero de un proyecto que contó con un financiamiento de USD 100 millones y que, según los propios documentos oficiales, ya había recibido desembolsos por más de USD 97 millones al finalizar 2024.